La concertazione

A partire dal 2002, Terna ha aperto uno scenario nuovo nella realizzazione delle infrastrutture in Italia. Nella prassi fino ad allora seguita, il confronto con il territorio si apriva solo, come previsto dalla legge, all’avvio della fase autorizzativa degli interventi di sviluppo, quando la progettazione dell’infrastruttura era già a livello definito. Questo approccio portava a una forte opposizione delle Istituzioni locali e della popolazione delle aree interessate, con il risultato di richiedere spesso profonde modifiche del progetto originario e di allungare i tempi e, in alcuni casi, di un completo stallo del progetto.

La scelta di Terna è stata di anticipare volontariamente il confronto con il territorio alla fase di pianificazione degli interventi – elettrodotti e stazioni elettriche – compresi nel proprio Piano di Sviluppo. La metodologia messa a punto prevede il confronto preventivo con le Amministrazioni pubbliche a vari livelli (Regioni, Province, Comuni), basato sulla condivisione di criteri di caratterizzazione del territorio (cd. “Criteri ERPA”) e finalizzato alla localizzazione ottimale delle nuove installazioni. Le soluzioni condivise con le Amministrazioni locali vengono sancite con la firma di specifici accordi tra Terna e le stesse Amministrazioni. In sostanza, l’approccio di Terna ha comportato il volontario sviluppo di un metodo di relazione con gli stakeholder del territorio ispirato alla finalità, propria della Valutazione Ambientale Strategica (VAS), di integrazione dell’ambiente nel processo di pianificazione.

La VAS, allora oggetto di una Direttiva della CE (Direttiva 2001/42/CE), sarebbe stata recepita nell’ordinamento italiano solo molti anni dopo (nel 2007 con il D. Lgs. 152/2006) e con implicazioni assai meno articolate sul piano del rapporto con le Istituzioni locali.

La scelta di ispirarsi alle finalità della VAS per costruire un processo di pianificazione partecipato, trasparente, documentato e ripercorribile ha portato alla sottoscrizione, con Regioni ed Enti locali, di Protocolli d’intesa e Accordi di Programma, per fissare in modo formale i progressi dei reciproci impegni. Dal 2002 Terna ha raggiunto intese con un numero crescente di Regioni, ad oggi 18, includendo la Provincia Autonoma di Trento.

Accordi sottoscritti

Maggiori informazioni sulla VAS sono disponibili nella sezione del sito web dedicata al “Servizio elettrico” (http://www.terna.it/default/Home/SISTEMA_ELETTRICO/valutazione_ambientale_strategica.aspx) a cui si può accedere anche dal portale cartografico dedicato (cd. “Portale VAS”), attivo dal 2011 per favorire la consultazione e la condivisione dei dati inerenti la VAS del Piano di sviluppo della rete elettrica di trasmissione nazionale, con particolare riferimento alle relative elaborazioni cartografiche, a beneficio del pubblico e dei soggetti istituzionali coinvolti.